停留在

兩局議員辦事處的徽章
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行政立法兩局委任議員時代的學者

一路走來，始終如一的政客和學者，在香港為數不少。以著名的法律學者陳弘毅為例，他對政治制度的保守立場依舊。筆者近日在一間舊書店購得一本在一九八四年出版，有關起草基本法的書籍，內裏刊登了一篇由陳教授所撰寫的文章。我們可以從文章中，了解本港保守勢力對我港政治制度建設的立場和看法。

文章題為香港基本法的草擬　——　一些初步的考慮。文中未段就本港未來政制提出建議。陳教授指出，和港政府自開埠以來，一直根據英皇制誥和皇室訓令，委任香港總、行政和立法局議員。港府高層政要也沒有經歷過選舉的洗禮。同時，民選議員只限於部份市政局和區議會議席。

陰了歷史因素外，陳教授又認為本港實行民主政治有兩個重大風險，一為外在，二為內在。內在風險中，民選政府很大機會改變港府現行的社會和經濟政策，從而引起政治和社會動盪。外在方面，中共有機會不滿本港執政黨在政治意識形態上的差異，或主觀上認為該政治勢力損害中共利益，從而干預本港事務。

陳教授認為，在香港實行民主政治，會破壞香港的繁榮安定，並非社會大眾能夠承受。因此，他提出了三個原則，以減低上述兩項風險。

1.限制民選政客的權力
2.保持工商專業人士的影響力
3.在憲法中設立正式渠導道，保持中共在港的影響力

為了符合以上的原則，陳教授提出了一套保守的政改方案：
1.立法機構由三種成員組成
A）市政局和區議員的部份民選議員，和直選議員
B）行政首長委任
C）由中共推薦，行政首長委任

2.行政首長由立法局議員互選產生

3.各政府要同員由行政首長委任

陳教授認為，方案保障中共的利益在港得到代表和保護，避免中共以非憲政外的方式捍干預本港事務，同時限制民選政客的影響力，保持過渡時期各項政策的延續性。方案內容有兩個重點。第一，中共對港的干預是無所避免的，因此要設立一套政治制度，保障共黨在港利益。第二，設法保障商界的利益，避免經濟政策產生重大改變。

由方案的建議可見，三十年來，香港不少政治和法律學者依然停留在英治年代，忠於殖民總督制，停留在特定的時空內，不能自拔。在世界去殖民地化的過程中，相信只有香港會保持原有殖民地的政治制度，而不作重大變更，甚至設法保障新殖民主的利益。舊制度當然不能適應時代的急速變遷，如期高叫「普選」，不如更改口號，大叫「去殖！」或「反殖!」。相信會更具影響力。

註釋：
陳弘毅. "香港基本法的草擬 ——　一些初步的考慮."  基本法面面觀, 9-17. 香港: 金陵出版社, 1984.